Временный ввоз культурных ценностей

Наша компания успешно решила задачу по временному ввозу большого количества произведений живописи (картин) для демонстрации на выставке, организуемой одним из крупнейших в России музеем изобразительных искусств. Задача была не из простых, учитывая, что товаросопроводительные документы были оформлены отправителем с ошибками.

Основным нормативным актом, регулирующим ввоз и вывоз культурных ценностей, является Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей". В соответствии с законом:

- культурные ценности - движимые предметы материального мира независимо от времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение;

- временный ввоз культурных ценностей - перемещение культурных ценностей в Российскую Федерацию из иностранных государств, не являющихся государствами - членами Евразийского экономического союза, с обязательством их обратного вывоза.

Документы, необходимые для временного ввоза культурных ценностей. Договор или иной документ, подтверждающий цель ввоза (например, демонстрация на выставке). Товаросопроводительные и коммерческие документов, содержащие информацию об описании культурных ценностей, их стоимости, стоимости доставки, страхования и т.п., об отправителе, получателе.

В нашем случае отправитель в качестве получателя ошибочно указал другой, не менее уважаемый музей. Потому пришлось оформлять новые документы от отправителя с сопроводительным письмом об ошибке и указании верного получателя, а также «отказное» письмо от музея, ошибочно указанного в документах получателем, и «подтверждающее» письмо от нашего клиента, что адресатом действительно является он.

При временном ввозе культурных ценностей не требуется предъявления таможенным органам экспертного заключения или иного подтверждения их отнесения к культурным ценностям. Также культурные ценности, временно ввозимые на территорию Российской Федерации, не подлежат какой-либо специальной регистрации.

Порядок таможенного оформления временно ввозимых культурных ценностей. Существует два возможных варианта.

Первый вариант. В соответствии с Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 263, в качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с представлением перечня в отношении товаров, предназначенных для проведения демонстраций на выставках и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) на срок до одного года, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Вариант применим, если культурные ценности ввозятся на срок до одного года. Он так же удобен тем, что все операции, включая таможенное оформление и идентификацию, производятся в рамках одного таможенного поста фактического контроля.

Второй вариант. Таможенное оформление в порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС, законом "О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ от 03.08.2018 N 289-ФЗ с подачей декларации на товары, заполненной в соответствии с Порядком, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257.

Срок временного ввоза. Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки, утверждены Решением Совета ЕЭК от 22.04.2024 № 54 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)". В соответствии с перечнем для товаров, предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках (за исключением выставок, ярмарок, проводимых с целью продажи ввезенных товаров) или для использования на международных встречах и других подобных мероприятия, предельный срок временного нахождения и использования без уплаты таможенных пошлин, налогов составляет 12 месяцев. Общий срок действия таможенной процедуры временного ввоза для таких товаров может составлять до 46 месяцев. Однако, для культурных ценностей, созданных более 50 лет назад, установлены более длительные сроки, как временного нахождения и использования без уплаты таможенных пошлин, налогов - 60 месяцев, так и общий срок действия таможенной процедуры временного ввоза - 94 месяца.

Таможенные платежи и обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов при временном ввозе культурных ценностей.

Таможенные сборы В соответствии с ч. 4 п. 1 статьи 47 Закона 289-ФЗ таможенные сборы не взимаются в отношении культурных ценностей при их помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) государственными, негосударственными и муниципальными музеями, государственными и негосударственными архивами, библиотеками, иными государственными и муниципальными хранилищами культурных ценностей в целях их экспонирования.

Таможенные пошлины, налоги. В соответствии с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввозимых культурных ценностей, созданных не более 50 лет назад, и предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках и т.п., таможенные платежи не взимаются в первые 12 месяцев, и в первые 5 лет - в отношении культурных ценностей, созданных более 50 лет назад. При превышении этих сроков необходимо производить частичную уплату таможенных платежей В соответствии со статьёй 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) подлежат уплате 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов. В соответствии со статьёй 55 289-ФЗ исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Однако, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1723 устанавливается, что не требуется предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении культурных ценностей, ввозимых в целях их экспонирования на выставках музеями и библиотеками, а также иными некоммерческими организациями, осуществляющими хранение и экспонирование культурных ценностей, в соответствии с таможенными процедурами временного ввоза (допуска). Основанием для непредоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов является подтверждение Минкультуры России соблюдения установленных условий. Подтверждение выдается на основании заявления, подаваемого в Минкультуры России. По результатам рассмотрения заявления выдается уведомление. К уведомлению прилагается список культурных ценностей с их описанием и фотографиями (изображениями) в цветном исполнении.

Идентификация. В соответствии со статьёй 220. ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) является возможность идентификации товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), при их последующем помещении под таможенную процедуру в целях завершения действия этой таможенной процедуры. Соответственно, таможенным органом проводится наблюдение или осмотр с составлением акта, в котором указывается полное описание культурных ценностей (для картин их размер, наименование, автор, фотографии с лицевой и оборотной сторон).

Опираясь на вышеупомянутые нормы законодательства мы подготовили все необходимые документы, составили декларацию на товары, произвели идентификацию живописных произведений. Результатом нашей работы стало помещение картин под таможенную процедуру временного воз без уплаты таможенных сборов, пошлин налогов и без внесения обеспечения. Каждая картина указывалась в декларации отдельным товаром, т.к. для всех ввозимых произведений искусства являлись уникальными их название и автор. Также в декларации были указаны различные сроки полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей для картин старше 50 лет, и для картин, возраст которых составлял не более 50 лет.

Важно. Не забыть предоставлять в таможенные органы отчетность о соблюдении условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (Приказ ФТС России от 4 апреля 2019 г. N 592 ). Отчетность представляется не позднее 15 июля и 15 января каждого календарного года за предшествующие полгода.

Завершение, приостановление и прекращение действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) культурных ценностей производится в соответствии со статьёй 224 ТК ЕАЭС.

Если статья была вам полезна и интересна, то быть в курсе всех наших  материалов на тему таможенного оформления и ВЭД можно подписавшись на наши каналы "ТамПред PRO ВЭД" в ДЗЕНе https://dzen.ru/tampred_pro_ved и в Телеграм Тампред PRO ВЭД. 

До новых встреч!